利益侵蚀下，世界文化遗产原有的面貌正迅速改变
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& L, X6 b9 X$ H+ t1.jeeplive.com　　已经有400多年历史的福建省龙岩市永定县承启楼，被称为客家“土楼之王”。这是福建发展土楼旅游最重要的景点之一。客家土楼成为世界文化遗产的标志碑，就立于承启楼门前。1.jeeplive.com1 q& X. }% M) @6 `& ^& |
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　　然而，传统土楼生活与步步推进的旅游开发之间，已是矛盾毕现。进入今年8月，当地至少有3座土楼仍然抵制游客购票参观。起因是7月初，一场因乡政府治安人员清理摆摊小贩导致的冲突爆发，世代居住于承启楼的原住民关闭了土楼大门，拒绝游客进入，周边的土楼也相继关门谢客。* v; g; U8 ]! ^) o) F

  R' p, }4 Z; H! j) A　　近年来，永定县通过租赁土楼作为参观景点、征用土地用以建设配套设施等一系列措施，着力发展旅游业。但是，在冲突中被打伤入院治疗的承启楼居民江赵垣告诉财新《新世纪》，拥有土楼产权的居民，过去的农耕生活来源已被斩断，在旅游开发中应该获得的利益又未受到保障。
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# S, ^7 O: d9 `/ A5 H: C　　另一方面，旅游开发的实践偏离当初的科学规划，土楼建筑的承受能力正在退化，如同原住民一样，缺乏保护。
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　　申遗成功三年之后，这份世界文化遗产原有的人文面貌，正在利益侵蚀下迅速改变。
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　　愤而闭门
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! z* A1 [+ r) N6 b: j厦门越野联盟　　土楼关闭，源于一起当地人称为农村版本的“城管打小贩”事件。
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　　7月8日，居住在承启楼的一名老妇人，在土楼门口摆摊卖米糕。乡政府雇佣的治安管理员出现后，呵斥她离开。老妇一面应声挑担离开，一面准备给游客结账，不耐烦的治安人员随即夺走了她的挑担。第二日，老妇告诉邻里，挑担中还有60多元钱，在乡亲的鼓励下，她找到治安人员要求归还。
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　　冲突就此发生。当地人称，双方理论中，治安人员恶语相向，推搡妇女。江赵垣上前为老妇帮腔，旋即遭到殴打，眼部等多处受伤。1.jeeplive.com3 L, \( @* [6 h! j7 r" i4 R
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　　一时间，承启楼的居民围聚起来，治安人员慌乱逃脱。中午12点半左右，居民们关闭了承启楼两个进出大门，并用铁丝捆绑，禁止游客进入。: p/ I8 o: Q: y' I( n) w
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　　当时正在现场采访的财新《新世纪》记者看到，多位居民给临近土楼的乡亲打电话，半个小时之内，承启楼所在村落的土楼全部关闭。1.jeeplive.com( N1 S* y# H2 o" g- c  j  ?" H

0 O' O' s4 P: g　　土楼关闭持续到第二天。当地派出所派出警力在土楼附近防范，各土楼族长为避免矛盾升级殃及居民，经过商议后，决定重开大门。0 O- }5 P% v9 t0 O2 Q$ G
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　　然而，开门后仅仅几个小时，旅游公司派驻土楼内的保安又和一名游客争执起来，并连续推撞游客。前一天事件的怒气尚未消除，又见这些土楼“外来者”如此行径，居民们将所有保安赶出了土楼。% M) F2 G1 j# u! Y, P# f' q

2 o- N) @* B& l' b' u: [  J　　在永定当地，土楼居民与土楼“外来者”的冲突已非偶然。2010年10月，旅游开发最早、最完备的洪坑村，发生了更为激烈的冲突。1 j6 G5 H  Y1 p: h+ U8 y
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　　洪坑村土楼居民回忆说，当时，村里一个青年因为摆摊和治安管理人员发生冲突，被打断肋骨住院。传统的土楼生存机制瞬间被激活，整个村鸣锣集中，要求各家各户都派出男丁参与抗议。居民们封堵了进村的惟一通道，并拉出白色条幅。此后，旅游公司赔付了伤者10万元医疗费。
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　　但是，这次承启楼关门后，江赵恒没有获得赔付。住院十天后，他默默回到了承启楼。
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　　被盯上的遗产3 ?% K& u, Q' l
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　　从旅游开发打破土楼传统生活的那一刻开始，矛盾其实就开始积累。2 d$ j# c4 k! v5 R0 Q0 y7 t
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　　永定土楼是客家人自卫防御的坚固楼堡。这些不用钢筋水泥，而用土石夯筑的圆形或方形“堡垒”，牢固如石，即为族人群居之所，又自成一体防御外侵。1.jeeplive.com) K5 W  b. s4 D2 t# c
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　　2008年，福建客家土楼申请世界遗产成功，为永定大力发展旅游业注入强心针。其中最重要的一个措施，就是租赁原住民手中的土楼，用于旅游参观。租金收益，则被视为对开门迎客的土楼人重要的补偿之一。( }; y2 P7 H# b9 F( V

2 K6 _" c. C# R* F. F  o% @+ T( ]厦门越野联盟　　在一份土楼居民和福建省客家土楼旅游发展有限公司(下称旅游公司)签署的土楼租赁合同中，财新《新世纪》记者看到，土楼之王承启楼和世泽楼两楼租金一共9万元/年，租赁期长达20年，从2009年起，每三年租金递增10%。
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　　在永定县开发的四个景区中，这样的价格已经是破天荒的高价了，大部分土楼的年租金不过1万至3万元。土楼中的居民人数，少则数十人，多则近千人，分摊到每人头上的年租金，不过几十元。
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　　旅游公司就租赁问题多次和村民交涉，很多居民最终在合同上按下了手印。但也有人坚持不从。, L; P# l8 K0 k/ m4 {0 S# e% G

7 I2 r; z/ F& i9 u% s' h" K- {( K厦门越野联盟　　福裕楼的主人林勤明当年没签合同，此后多次有人上门游说也未动心。2010年，他利用自家土楼开设的餐厅突然被拒绝年检，成为无证经营的商户。“不签合同就要处处小心，他们可以想到各种方法逼人就范。”林勤明叹气道。2 r* H* |8 g! T; f5 S; S1 ~$ T
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　　随着土楼被租赁开放，土楼周边的土地陆续被征用，用以修建公路、宾馆等配套设施。承启楼附近的游客接待中心2010年开工时，成片水稻离成熟收割只剩十天，已同意征地的村民看着挖掘机将一年收成彻底铲走，颇不是滋味。
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　　旅游公司副经理罗小斌向财新《新世纪》记者解释说，要发展地方旅游经济，征地和租赁都是必要过程，村民们要经历阵痛也无可避免。他同时介绍，永定县拟投入15亿元开路以及发展配套设施，如今很多工程已开工在建。随着配套设施逐步完善，村民可以进入旅游服务行业，比如进入土楼旅馆打工。1.jeeplive.com' P' O4 a& b2 }  d% V1 y) G: M3 f
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　　“等到旅游业发展起来，他们就会理解我们的做法了。”罗小斌说。

补贴疑云1.jeeplive.com, P3 ]- D' f8 E4 j$ L: M

( T& P' [: n/ r' g: v  g　　目前，永定县开发的四个按村划分的景区，共有土楼近200座，当地居民介绍说，其中洪坑村35座，高北村42座，初溪村13座，南溪村100多座。罗小斌告诉财新《新世纪》记者，这些土楼里的常住人口有6000人至7000人。
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% Z/ ]- d  P  A  m" @$ A3 X7 S　　承启楼的族长江友于回忆起旅游公司进驻前的岁月说，各族各姓的土楼客家人均以农业为生，平地里种植水稻、甘蔗，山地则种植烟草和茶叶。经营了几代人的烟草生意曾给他们带来了可观的收入。不过，烟草生意收归国有经营以后，土地的收入减少，越来越多年轻人选择出去求学、打工。
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+ {" S' b% ]* F- c厦门越野联盟　　江友于说，2005年前后，政府承诺土楼开发后会增大就业，这让他着实高兴了一阵。然而，陆续回来的年轻人却发现，旅游开发并没有带来想象中的工作机会。1.jeeplive.com9 O+ X& R8 b) G% x! h% D/ q

5 `# ?, o& P% p& K+ F8 m　　旅游发展公司和地方政府为了规范景区，禁止居民在公共区域摆摊设点。像前述冲突中的老妇，在土楼开发前已摆摊卖米糕多年，开发后却不被允许。初期的旅游开发带来的导游、保安等职位，本地村民表示也未能获得优先考虑。“今年春节一过，很多人又走了。”江友于不禁摇头。
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　　在租赁土楼的微薄收益外，补贴成为当地人最可期的经济来源。中山大学旅游学院教授张朝枝指出，对于客家土楼这样的民居性世界遗产，旅游开发时应该更多考虑对居民经济和生活的影响，基本要求就是进行补贴。
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/ d) m7 i7 w1 y0 ~. V0 Y6 v1 z　　当初在签订租赁合同的时候，旅游公司也曾保证，从门票收入中抽出部分作为居民的补贴。但土楼居民对旅游公司的门票收入总额是多少，门票收入中有多大比例用于抽成，知之甚少。
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2 N4 ^  p. C1 [) }: `& F　　财新《新世纪》记者在承启楼和其他四个土楼的合同上看到，确有“享有其他景点一样抽成的待遇(即利益分成)”的条款，但并没有如何抽成的具体约定。
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　　对此，永定县旅游局局长兼旅游公司总经理陈太坤回应说，公司的门票收入没有必要、也不可能一一向村民公布。根据永定县的规定，公司门票收入的12%会返还给乡镇政府，乡镇提留2%，村里提留2%，剩下的8%最终分给土楼居民。至于乡镇是否按照规定下发，他们无权过问。
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6 x3 I2 O. A" ]8 z5 e, }5 K　　“我们都是按规定来的，门票收入都是上税的，可以去税务部门查啊！”陈太坤说。旅游公司副经理罗小斌也以门票收入为公司机密，透露后可能影响公司发展为由，拒绝告知具体数值。) {# v3 g/ u! Y+ m

! T& ^+ C/ T) Z  D7 T" r) `　　在永定，游客进入每个景区都需收取门票，而进入景区后，像承启楼这样有特殊地位的土楼，还须再收一次门票。财新《新世纪》记者从早前永定县所作的媒体宣传资料上看到，永定四个景区2010年的门票收入为8000万元，今年1月至6月，门票收入已经高达7657万元。如按区内常住人口和抽成比例算，2010年人均应有1000元左右的门票收入补贴。
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* E- Q$ w! y; Y- R' k0 n% A( |　　但财新《新世纪》记者在承启楼了解到，居民当年每人分得的租金和门票补贴整体不过300元。算下来每天补贴不到1元，相比承启楼45元一张的门票价格，不值一提。更有些楼至今未获任何抽成补贴。
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　　很多游客却抱怨门票一再涨价，笑话土楼人贪财。窝火的土楼业主干脆彻底闭门抗议。在从未收到补贴款的初溪村景区，几座土楼大门外都挂着标牌：陌生人不得入内。对那些执意想进的游客，村民们则要求他们先退门票，才欢迎参观。
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- P$ x! x1 H1 Z. Q　　谁来保护土楼
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5 R& }* H! j* }. d9 Z3 R- x　　经济和权益的争执之下，土楼文化遗产成了最大的受害者。% G- c8 Q/ B5 ?! ^

6 ?  _/ |3 S) |5 z) O$ V5 Z　　在永定四个景区内近200座土楼，最为重要的是32座用于申报世界文化遗产的土楼，即所谓遗产文本楼，占到整个福建土楼世界文化遗产的一半。
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　　但负责撰写《福建土楼保护规划》的同济大学建筑与城市规划学院教授阮仪三告诉财新《新世纪》记者，土楼的旅游开发并没有按照规划展开。按规划，修建的道路不能直接进入土楼，景区内也不应该出现随意设计公共厕所、宾馆等设施。
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　　实际的开发令他哭笑不得，“路和大巴都进了村，到处是贴着瓷砖的厕所，仿土楼建造的宾馆不伦不类，这些都破坏了土楼作为文化遗产的整体价值。”7 `) J2 t* V8 ?/ E& Q, P
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　　大批的游客涌入土楼，也令这些矗立数百年的古建筑难以承载。公开资料显示，仅2011年春节黄金周期间，永定就接待了10.96万人次的旅客。根据永定县旅游发展计划，到2020年常规接待游客将达600万人次。2 u! u8 d& }$ r

, |+ Z+ B5 }& w, _. `7 R$ a% g5 S　　承启楼居民描述称，今年“五一”期间，进入承启楼的游客堵塞了楼内所有走廊过道，一些居民从外回家，竟然等待了30分钟才随着人流走进家门。
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$ N6 `  p/ n- K( [　　对土楼保护忧心忡忡的江赵垣介绍说，因为游客增多，承启楼外墙已经出现外凸，用了上百年大门门闩也因为墙体下陷而无法抽出。财新《新世纪》记者观察也发现，好些土楼的墙体已经出现明显裂痕，石板也开始松动。0 w5 ^" E& s  g7 s- |
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　　按照《世界文化遗产保护办法》，“县级以上地方人民政府及其文物主管部门”应负责本行政区域内的世界文化遗产工作。而永定县也成立了福建惟一的县级文物保护局，并在乡镇和村逐级设置保护机构，负责日常保护管理工作。, ]6 K  N4 J9 L; q4 z1 _
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　　维护的资金来源，根据福建龙岩市政府网站上的《福建(永定)土楼保护管理相关知识》介绍，“一是上级的专项拨款，二是本级财政预算支出，三是接受社会捐助，四是楼民的自筹部分，五是门票收入的分成。”厦门越野联盟( U( w8 w  _+ ?# ?( b, A
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　　永定县文物局局长赖晓东接受财新《新世纪》记者采访时表示，文物局去年已经编制一个五年的维修方案，计划从上级文物部门、县政府、旅游公司筹集几千万用于维修土楼。不过，至今文物局“仍在争取资金”。而按照文物法，文物保护部门只负责监督管理工作，具体的维修主体应是文物使用者，即旅游公司。$ {: l  Q4 ~8 i# S1 S2 c: J) c

* C' K- T1 p$ o8 N　　罗小斌则说，公司2008年成立后，每年会拨出几百万元用于土楼维护，当地的文物保护局从未介入实质性的保护工作。
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　　只是，土楼维修的详情，文物部门和旅游公司都未能提供。村民们表示，至今未有较大规模的修缮，旅游公司仅在漏雨时做过处理，诸如土楼内部空置房屋的电线老化等存在灾难隐患的问题，一直没有解决。& B' I' d- _6 E: [
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　　“这样的旅游开发短视得可笑，文化一旦破坏，居民也不再愿意继续居住其中，旅游业开发最终会和工业污染一样，很快让所有人吃到苦头。”阮仪三说。