[转载] 中国社会的信任度正在解体（联合早报）

野熊

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1^# 大中小发表于 2009-6-17 11:50 显示全部帖子

中国社会的信任度正在解体（联合早报）

中国社会的信任度正在解体（联合早报）

            郑永年/文5 s1 g# a3 T7 S' D$ G* d# |! `
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　　近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。4 P6 g% ]( j, ~! h* T4 v( V4 m
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。1.jeeplive.com# r" n8 s8 B! }4 B9 Y

ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行( ?$ V) k4 d7 E
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至

少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相5 y2 x9 M' n8 b5 }

竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。

   但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社3 W* \' A( q& T/ S# M" T* p: A
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、: [( F. X' c  n' Q+ S* U
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这1.jeeplive.com, }; v" Q8 t8 v. Y7 J

是一种“礼崩乐坏”的状态。 2 U% m3 ~# m4 b) R; d
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失去对法律的信任最可怕

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　　在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律. K2 C, n; j* t2 N

是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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滥起来。

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　　就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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前提下，法律就起不上任何作用。5 ]% `3 m/ E6 _, e# g2 q

　　法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。, A* s$ Z9 o2 ?0 r8 x8 H
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了

富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。1 O7 O2 X3 ?# T- t& `7 g* x0 q

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　　浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但

假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。: U$ R  a2 T' M1 {
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　　在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中

有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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也很自然爆发出来。: N& X% p1 j" t/ S

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　　杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨1.jeeplive.com/ g% n: {& h6 N0 m

佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可

见民愤已经积累到很大的一个程度。
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　　人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用

时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人8 H" h1 ~% G7 {* m2 f
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。

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　　权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社

会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保1.jeeplive.com5 \6 R- V1 V+ m3 j2 g" d: k

护。

　　在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴

力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可( \& j7 ?2 @1 `! ~2 E" F
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预期的和不可控的。 5 p  ]0 z: G  L

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国家须重建社会共同体 3 j( t6 t/ \/ _' I6 `8 S
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　　无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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　　传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然

的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的

话）。( D- i, {* d$ H2 d' t

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　　不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。2 |# l' y1 t3 c/ b8 X: V
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　　在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的

前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也! \/ i" Q- y6 P( ~8 Y; t
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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　　改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业$ R# R! w4 }; z' \4 q- q+ y
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。

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　　在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种1.jeeplive.com2 B! `! l1 o1 @7 m

不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。厦门越野联盟8 p9 }% D4 t# u9 f" m9 }

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　　在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带1.jeeplive.com& ~1 Q4 z5 m/ S% H. h- ]

来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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　　此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样& B  K; i8 {( a0 V( ~8 o$ Q
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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力的结果。

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西方民主是为了遏制资本主义 1.jeeplive.com. U' \3 e" _  `1 \: E2 i
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　　在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有( c* P7 d: m" U5 Z
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。& u4 e2 r* M  w. w$ W% o

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　　这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资

本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。

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　　西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本) o& _& C" |6 E5 i) v, q6 \5 e; s

主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到1.jeeplive.com5 _) U+ d% T; e% |
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社会效应的。0 ]+ j- e" t) F" ^- I) G

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　　西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本) G# `+ ^: ^! Q+ k( L5 c8 S2 {
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工) g0 Y( }/ y4 r1 h1 s. v7 ?. c' D$ }

人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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　　在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持2 U+ \0 ]: u7 h& p- F0 l' M8 G8 [
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自

民党能够长期执政的主要因素。
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　　新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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　　但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同3 X# P3 Z9 B6 t1 v
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者

有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原

因。

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最大危险是权力和资本走在一起 3 p9 H* W( Q3 P1 J' y9 o- N

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　　改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停厦门越野联盟6 s& R5 X4 ]8 P6 f4 V
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。
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　　但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过1.jeeplive.com* [* L. ~/ H4 s; q$ T: L4 U2 {1 i1 j
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公% j3 q. y3 C/ C' Y5 ~3 E

共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式1.jeeplive.com4 s/ f. e, ^9 x8 }( M& ?
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的资本。

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　　在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了

很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。

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　　从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没1.jeeplive.com* q% d) j% h7 T  l% Q
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体, J6 n3 S  }3 u6 e( r
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。1.jeeplive.com) e8 W0 [' f& q, s. k
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　　在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本& c( m/ {1 d$ L& [$ j( y( m

走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量6 K0 ?/ X# I5 G2 r- ^: }% Y

要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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　　在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性

契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也' g$ f8 {! B! M9 @3 q% o
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。7 `' j/ ?  o5 C! W) T. z% e

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　　这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果4 C3 s0 K9 {1 F' s
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。8 O0 U- h8 S$ e( i- w
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　　中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么厦门越野联盟- e9 f% c" S1 H  i# B- o

通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方厦门越野联盟2 s1 ]" F/ x7 C- N3 K/ m8 }& N
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　　如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解1.jeeplive.com8 \! k5 J+ c$ }$ q3 L
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，1.jeeplive.com* v, C  i8 W! j1 t5 w) O
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。1.jeeplive.com8 a- e& D2 P! h" j9 C" X, Q

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　　最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。

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　　本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要" @3 d# |: H$ z& P* U

组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。

虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间4 o: i8 S# ~3 h) y- i% b8 I

的妥协了。1.jeeplive.com, S7 ?1 i" O# t  P: s/ w
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　　从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果厦门越野联盟, h6 e: c1 T5 r5 k+ [
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点

平平淡淡才是真.

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