[转载] 中国社会的信任度正在解体（联合早报）

野熊

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1^# 大中小发表于 2009-6-17 11:50 显示全部帖子

中国社会的信任度正在解体（联合早报）

中国社会的信任度正在解体（联合早报）

            郑永年/文5 k( B7 ^, z/ h/ T
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　　近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。1.jeeplive.com& V$ o) E; }( ]3 L. f
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。

ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行/ }9 v  c6 o- L' ?
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至厦门越野联盟9 x) V- `, O1 q4 f
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相

竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存, U5 r4 Y3 @8 a4 e, Z& v8 B  x! G) c; T

了。9 ]( z" D: M# }( ?4 ^% H
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   但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社3 N0 [* u; P1 L% h- T
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、4 u" n" f8 ^8 S9 c! p' J
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这

是一种“礼崩乐坏”的状态。 " V1 b4 e% ?2 ^# A
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失去对法律的信任最可怕
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　　在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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滥起来。
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　　就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的1.jeeplive.com" @, Z: x4 g' t- K- p. N

前提下，法律就起不上任何作用。
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　　法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了

富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。

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　　浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但3 \' R: e& h* V! P

假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。5 i- \5 z9 }4 d0 U. C. s! t9 m
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　　在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中厦门越野联盟1 Q. ^2 t  `1 m8 O
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易

也很自然爆发出来。1.jeeplive.com/ [' |  {1 g6 K

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　　杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨厦门越野联盟: p& f3 m  Z0 @; h* z9 Z6 G8 Z

佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可( j3 W( o1 `; M0 z
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见民愤已经积累到很大的一个程度。
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　　人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。1.jeeplive.com2 H4 l+ m7 m! C8 s9 m6 M5 n% E
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　　权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社1.jeeplive.com1 h" W$ T3 C6 }3 d5 e; N7 a+ Y

会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保

护。  ^+ v+ V6 Q' o5 l) k

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　　在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴! r4 S8 R; X& o6 ^" r. s/ u6 {6 ?1 `

力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体 & x3 i8 _3 y. `8 o

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　　无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多2 M& v+ b$ \$ s0 ?, s
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。' b  d& W5 H- F; m( F6 u

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　　传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的

话）。9 ?# M$ T( |5 O0 o; R3 N

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　　不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。

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　　在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，' m- Q3 K2 _3 @9 Q

就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的厦门越野联盟* v& r+ i& d. J$ r
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也1.jeeplive.com, \1 X/ p: h5 F5 B3 L
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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　　改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业1.jeeplive.com" c1 a7 b3 I, O! E( I/ |8 T

化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。/ S- e7 }3 D  V: I- P) b

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　　在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种

不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。

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　　在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。' ^: C+ t! ?8 R8 c
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　　此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样1.jeeplive.com3 z1 O- {4 g, P$ G! a7 v6 @" D

的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努厦门越野联盟; g. M8 ]) \; |* |+ C9 @
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力的结果。

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西方民主是为了遏制资本主义

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　　在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市1.jeeplive.com  [# A5 z9 P' B2 q5 _0 S% P

场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有1.jeeplive.com% n4 I6 b( D# i% O  Y4 R( F
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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　　这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资

本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。1.jeeplive.com0 v% U" ~) l* @! A2 j! `9 {6 @
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　　西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本

主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到' t+ s1 U1 o8 v$ K
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社会效应的。
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　　西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本

和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。' w/ u2 |0 U; X( m
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　　在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持

着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自6 w8 a  z, l, j
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民党能够长期执政的主要因素。
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　　新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念0 v( U% C7 p' Z# X. L9 B5 Q7 r/ D8 `
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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　　但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者厦门越野联盟5 \# M* [3 m2 t. [+ j) j% k- C

有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，( a2 S7 R- u4 O9 a& _% Z

ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原

因。 9 Z; |! `5 G8 F0 X* O$ m( |& h

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最大危险是权力和资本走在一起
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　　改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停

留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解厦门越野联盟5 a9 O; s2 G/ M. a
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体之后，就必须重建。

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　　但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式

的资本。( [& G3 g' X- N) R" E* k. E2 h
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　　在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了/ b+ d, e$ H! g9 b
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。

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　　从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没, S$ `, z4 @6 V1 B/ H7 v# `& V
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。

　　在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本/ o* [; `0 k- Y# S! v/ l- S% V
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量

要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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　　在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也7 f: P7 p/ D; K2 [+ t, b
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体/ h" K, G! }0 L1 l
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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　　这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果1.jeeplive.com+ v( J' j  Z! k% ^
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。1 r, _4 u0 {, l2 L# D$ |4 _2 V

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　　中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方! h- }2 L; N, _! H0 C% m5 J
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面。
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　　如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解+ X8 }9 W# x  }2 L0 ?6 e

冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，

因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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　　最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可

以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。

　　本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要. ]8 s% h3 t# q' e

组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。4 x3 c/ F) \: K1 `; C0 \+ A
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间3 R- W7 o0 n; ?; U: Z
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的妥协了。
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　　从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果2 V1 H" g( X* q& z% d  `+ Z& k4 c
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点

平平淡淡才是真.

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