[转载] 中国社会的信任度正在解体（联合早报）

野熊

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1^# 大中小发表于 2009-6-17 11:50 显示全部帖子

中国社会的信任度正在解体（联合早报）

中国社会的信任度正在解体（联合早报）6 u: A* ^% s! x2 h
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            郑永年/文1.jeeplive.com: [. x: ^5 f/ b  y4 G% @
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　　近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。

ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至

少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相

竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存

了。厦门越野联盟3 C: q4 D. c- H/ {0 U0 S9 J
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   但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社厦门越野联盟# R$ ^% T7 S- s$ v7 I( z, i

会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这

是一种“礼崩乐坏”的状态。 1.jeeplive.com6 s2 b" n; }; Y  v6 |- f3 K9 ?
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失去对法律的信任最可怕 + Q+ _5 F% R6 }! O0 x
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　　在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律1 R$ i2 o! `  s! o
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛2 @; a1 v: X, m4 o9 |  D- q

滥起来。

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　　就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的  x2 ]" Q' c. U+ W

前提下，法律就起不上任何作用。8 J) [  H! j4 S: Y
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　　法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。

如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。

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　　浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。厦门越野联盟( ]9 H5 ~' Z  `7 Q- ~" l
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　　在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中

有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易. Y, I: l/ B. q# z0 M/ G/ ~
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也很自然爆发出来。厦门越野联盟9 `3 _* Q" H* j+ p
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　　杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨4 u' F- T( T2 `  p
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可+ t  j# I% L  ?! J

见民愤已经积累到很大的一个程度。1 G. V; Z% C9 a( n6 Y0 T9 [

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　　人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用; W+ A. t4 s0 f/ F3 V5 x+ q

时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。1 s4 @4 R: D. a

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　　权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保1.jeeplive.com" H$ d+ l$ M: W+ G0 q  Q
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护。  _* K: {  K  M1 Z' ^* y

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　　在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴. J3 [: y* ^- P) f
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可

预期的和不可控的。

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国家须重建社会共同体
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　　无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多1.jeeplive.com7 n* ]! H3 E9 W( s: q
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。

　　传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然

的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的' w* j/ b' j0 d, P' t
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话）。! ~" \# p. r5 u* d6 ]4 s
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　　不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。1.jeeplive.com: t- C. b/ A# T8 C# V
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　　在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的9 F) A* m( ]/ ~" p/ ]

前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也1 [  G( t& K9 }2 y1 @

过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。

　　改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业5 Q$ C& S4 s; ]% F* m

化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。厦门越野联盟% V3 P" y/ c( [8 q  d5 L7 N+ ]

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　　在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种1.jeeplive.com  W; e$ O6 I; Y, y

不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下

的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。) Y' J5 i' b9 ]/ \- |

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　　在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带

来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。1.jeeplive.com5 B+ ^9 f* B7 d, V# \
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　　此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样) ~" g  @4 m0 h" K, f& Y" Y

的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努# `7 m) f% q) P* ^

力的结果。

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西方民主是为了遏制资本主义 3 I, ]9 m' M5 d" H- O0 F+ r7 L
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　　在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。5 ]& c# s* G4 U2 e8 @- P
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　　这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。

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　　西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本+ e3 y0 q) c  @( o1 y

主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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社会效应的。1.jeeplive.com" ?2 k, t2 P6 m: c, a. Q' V/ m: {3 t
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　　西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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　　在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持

着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。

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　　新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念

就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。" O7 k4 p' ~6 O6 Y7 A
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　　但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同1.jeeplive.com- f6 \# q1 w* }$ i# |" F4 d( ?
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原4 R' ?" X) W* n4 ^
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因。

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最大危险是权力和资本走在一起 1.jeeplive.com+ `( C. V8 V* W; k+ R

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　　改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停1.jeeplive.com. ]* |& Q! D" O3 Q' t, v
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解厦门越野联盟$ r1 u6 n- ~( Y1 J% A

体之后，就必须重建。厦门越野联盟1 @2 c9 G' O- `, Z/ A

　　但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公% n# M3 T  ^1 d
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式* S; P3 G( t2 j, ~4 f) }1 v& V0 {

的资本。

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　　在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了1.jeeplive.com- a- d! G" S2 d. u8 B& T
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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　　从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体- v2 R8 L" Y3 H- o' K
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。" L# e$ E( n& R' W, o& ?" u

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　　在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本1.jeeplive.com# w$ o/ L% F# s& D
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量厦门越野联盟" r4 x; h, @& m' d. Y0 d1 e
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。  e4 ~( Q2 g1 @* y- V0 u! F; N3 ?
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　　在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性- i6 {) P, h1 Q2 C
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体2 e9 y3 q, I- l6 c: t
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。. T0 Y  ]5 M6 u! E- b
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　　这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果厦门越野联盟# b) a! _) ?8 u% p
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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　　中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么1 y5 p8 D  ]# E) {$ f9 D

通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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面。

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　　如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解

冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，

因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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　　最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可厦门越野联盟4 Y# Q: E% w: a, D
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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　　本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。- b& ^4 A, k# t$ c+ D
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间

的妥协了。& ]" c. I2 K1 e! S
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　　从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果

ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点

平平淡淡才是真.

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