中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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郑永年/文
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
4 ]5 g' N$ W. t% A1.jeeplive.com首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。1.jeeplive.com, i3 J4 q8 N; i$ A
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行8 y% P) c0 |5 e! ?2 `, _0 p! B0 P
2 A' F9 o1 X2 g* j 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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! K7 j7 A" a( R1 x8 G/ q, a4 u1.jeeplive.com 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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* ~, A7 t5 c2 W& E/ Q# f( Z' w; z厦门越野联盟 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。) g; m8 y) t( m% H" k# e" n
* l) F, A/ f2 h: @ s 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社- j9 p! Y1 V+ x8 }: a
% i2 T }1 ^; Y% M! Q& b厦门越野联盟 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、3 V( |$ h& \& q3 ?; F7 w
, m: a. O6 T2 W1 N* n& H: h7 j% m" F" ^ 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这% R' G1 {1 A! F+ O# X( ^, ~
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是一种“礼崩乐坏”的状态。
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失去对法律的信任最可怕 " T6 J* f0 B W% Q3 {
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律8 G/ ?) |- U8 R) N$ T
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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滥起来。1.jeeplive.com) d! c3 D& V- x8 J1 Y) ?& T* s
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n& P1 K( Y, q' P7 f4 d 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的厦门越野联盟9 |8 s$ l. M V: j$ p+ N+ ]" H3 G* v
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前提下，法律就起不上任何作用。
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# g! p5 v9 t% u8 K6 O' L: {0 `2 ?) \9 L 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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2 p3 _; ~1 M ^; p3 S 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了1.jeeplive.com+ w, I9 Z% R0 a/ H* F% D
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但厦门越野联盟- M6 b }+ ^" u0 A+ U/ S
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。5 R+ {8 A7 s/ r& n p
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中8 g' H* G; }% k
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易1.jeeplive.com! W- {* |& ]/ C
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也很自然爆发出来。. f! M/ ~7 V4 k! k
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨1.jeeplive.com, V9 h- B7 T( P4 O
0 T$ |2 a( l% P8 U7 w' s2 \厦门越野联盟 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可) b$ a; E, f- U3 |5 t
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见民愤已经积累到很大的一个程度。
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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! x' o# m% K9 u; o+ ^: J" n 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人厦门越野联盟: o2 [0 l3 g4 l7 h
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。8 d; z" a0 s% O; `3 V& @
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4 W' p, D% r/ h+ X$ A 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社; b2 h3 ]3 T% U3 |, n2 ^' x* k
5 x/ m$ N7 x1 @ T; J7 k 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保厦门越野联盟# F# k" U( o) x4 \
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护。
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴1.jeeplive.com" L. V6 C$ X5 f( q+ K: F) y0 A
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可* j8 e8 F6 g) Q9 \" _
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预期的和不可控的。 ' x3 [: J) j+ |1 H2 l& ?
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' H) T4 q- r0 M T: w0 y+ V: i1.jeeplive.com 国家须重建社会共同体 " C( [( k6 t3 ?. x( f' c
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多% ^$ I% X. C; d l
5 F0 z8 s4 [! P5 _1 q$ r9 B2 O# J 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社" ^$ m% \! i8 A1 V9 ~
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然* A! z& g+ n. v9 g; Q5 s, g
. o4 T1 E, e' O6 v5 f2 x1 R 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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话）。
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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* I! I+ q- o; z- [* y7 U1 x' G1.jeeplive.com 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，" X i0 c5 l% z0 p( H. G) z/ X
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的: K8 m/ t$ F+ R% O) u( U1 U
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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- I" @; T1 n* i0 [3 e 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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* w8 ~+ Y# G. s0 x* C6 ? 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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* [ L6 S. _; W @ 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。厦门越野联盟# |% L$ L& f6 o* O: i
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5 ]3 ?- b& W. E% T" N( ^厦门越野联盟 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种) C+ f) @, E# K
# n5 p4 O. Z; n# ~4 |0 W! `) o2 c 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。厦门越野联盟& n; v* R; s2 {) }: R
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带6 L1 S7 z4 p j1 _8 R+ G
6 c9 T1 L \0 p( y 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。- P+ {4 ]/ E5 `3 ]+ ?7 T2 Q
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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. Y5 B# c' H! I* v# s 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努9 i0 ^8 n( l8 c# U, G; |% a" T' W% H
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力的结果。
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6 j/ Y* O. p( A厦门越野联盟 西方民主是为了遏制资本主义 1.jeeplive.com- c6 u9 t3 A! |/ ] v# B) G
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3 a$ I1 ]* W" U% f& P# K2 T 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市$ y/ @$ E& B4 ^4 q( }
4 [6 d) i' y+ e! W0 @; B& D M 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有; P, T$ e$ {0 b' j1 O
( `- ?* X* h: v8 u7 O3 x* Y$ ?1.jeeplive.com 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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- |5 G+ l" \; C 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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社会效应的。
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工5 S! e& [. |1 l4 p# a7 E2 K
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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4 q# q# `% Q' W! Y' t 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。 b5 S2 q N+ ~: z% e) L* ^
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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/ V8 @1 S/ _9 V* Y1.jeeplive.com 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同: U9 Y) s/ ?- ~9 ^3 P
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，6 R3 A/ C- O' G8 U! g/ O p
7 m$ e; L2 w. {' d+ A ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原1.jeeplive.com4 u4 T: c( o$ U2 h5 Z
3 B* M! T k! u+ o0 [厦门越野联盟 因。
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: F' U/ x6 [9 W1 i+ Y0 ?. ] k- k' b& Z 最大危险是权力和资本走在一起
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停) a3 u4 `2 ?+ T7 F: |: b# `
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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9 X: t- ]$ _/ s4 R1.jeeplive.com 体之后，就必须重建。1.jeeplive.com6 R/ Z3 T5 \4 f8 \, K |; a5 V& `
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公, W0 l, ]% [* y2 K' p& \5 L
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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" ?2 E' [) ?& b( M+ Y3 b5 `* ~ 的资本。
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。厦门越野联盟' @6 L( _3 m4 R- d- l# y' C
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; o7 X( g1 } x8 R; n, ~& |6 h厦门越野联盟 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没* E! y5 l1 ^ N2 \: j9 K& J& J
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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% M! y$ V4 @' H+ @3 } 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。1.jeeplive.com8 k5 W" e. N- b: }: Y4 X9 g
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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/ X9 f- m. {# H% K4 |/ u; X 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。$ l8 \ x! R( J; c& _1 L4 b
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8 o% K* [5 l: W8 o# g# {厦门越野联盟 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性6 y* D) \! K: v+ r
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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( x9 y9 ?& w; z a& K: e9 \ 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体' m, ]5 D) V7 z. r+ u" E5 H8 R
% j9 t u1 H, ?" x" Q; p9 f- e7 ~ 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。1.jeeplive.com7 g- u% X( d3 @4 h7 Y
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( Y. R8 }# T! l9 ]厦门越野联盟 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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" x4 u2 T, G+ s. i 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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+ I' S; X# m8 u1.jeeplive.com 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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5 S/ q8 ]+ N/ b, h, Z+ P+ F厦门越野联盟 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方* |9 q$ ^9 C& Q( { J- H
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: A; {3 i' N2 T 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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. |! n; r' L( h5 q0 O/ c2 K 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，$ e5 J$ `, d7 D( d z V" `4 O/ ?( j, x
+ I+ u7 k6 L7 K% r% | 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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; p3 R, h* x1 p2 z6 W4 ^* X厦门越野联盟 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要1 i5 {( y8 T: C8 c9 E# a1 h
. t# w, D$ J7 G% s4 I1.jeeplive.com 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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% n7 k' b$ `- k P8 D 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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: B* v1 Q% V' K4 a 的妥协了。
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
