中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）7 b$ P3 |& r; D# _. P9 H) K
1 k; S) P, n0 |# {4 ^( n: O* @+ d 郑永年/文
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9 D) h, v" `0 B8 c 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。. d! m) d! P' d1 h P5 a
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行1 o) d2 X( L, r' m' ]9 Z: W2 ~: D6 {
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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: r/ A. d6 F1 X( C) u3 B4 A1.jeeplive.com 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相; Z9 F+ g: c; o0 O4 j
) Z% a8 i2 P* B* o% T9 r 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。1.jeeplive.com8 x0 Z7 h1 d% l$ W/ }, W4 m2 u9 Y
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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9 u& X N M0 \7 J* t 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、厦门越野联盟# F- A! g! H- F1 `- s$ B* L; |
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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' R7 @. Z; b6 Z) K1.jeeplive.com 是一种“礼崩乐坏”的状态。
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# a& {7 X+ m& P/ g; s1 l厦门越野联盟 失去对法律的信任最可怕 1.jeeplive.com5 f6 z8 H9 S: {4 C
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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+ U3 S) [) ^: m1 k1.jeeplive.com 滥起来。- J& C& r2 J2 F2 K) L) N
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. F$ W- N( L+ R& f! G- L; `1.jeeplive.com 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的1.jeeplive.com0 Z# a0 d/ b" n7 l
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前提下，法律就起不上任何作用。厦门越野联盟1 T8 [6 B5 p! L. A
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。& [8 b3 {8 w5 E$ ^& H. Y6 k% N- @
. y( g$ u/ V6 X# i- [ 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了" k) }0 F9 _5 ]
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。厦门越野联盟# Y$ o* e5 ]8 b. |8 {; f; t& w
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8 V5 K6 ^4 o+ l0 \; c- V1.jeeplive.com 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。1.jeeplive.com& |8 E) a- k) N& N' k, N
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中 @% K4 t2 n1 A. T( D
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易( ^8 H: c& O8 X+ Z n6 H
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也很自然爆发出来。
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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见民愤已经积累到很大的一个程度。
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* t0 f, s- |' l: m厦门越野联盟 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用1.jeeplive.com0 f5 D5 J4 ^, h0 v; G. t! x
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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* X& }- O( q5 _) x3 f0 D5 F 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。! g* ]# A- O3 ?0 s6 X
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保 f" t7 b# Q4 F
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护。
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( c6 i8 P J# `+ ~1 _ 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴厦门越野联盟* V& p0 k4 D* I+ j! n5 j
' h k* X9 m9 L 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。 1.jeeplive.com! k, H2 S7 r3 w+ G U
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国家须重建社会共同体 3 F' v$ Z) [0 j) }9 P$ K2 c
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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5 B/ @ x2 R* A7 {* `7 c6 P 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。, a _0 s- |2 E$ A2 W$ S, _" \
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- ] x0 h: N+ P' Z, v! `7 X 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社( H+ |0 |* } ?
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的厦门越野联盟 g( v9 N# k. A5 C Y
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话）。
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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$ @9 G/ ~0 p# ^' \% U& E4 ]( M厦门越野联盟 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。厦门越野联盟) } r4 `& V6 f' a
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2 S/ j, H9 D6 c# D5 v: C( Y 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，8 Z! ]; y. i3 v5 Q- ]! I3 A# o
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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8 d! ?3 b; P- M 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也% t# W# q7 J4 F9 u' w8 _8 D# ]
* D. ]/ X3 v9 w3 n, f 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。' I3 L# a, @7 a- t6 c E
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) k2 T4 w* t7 B* P% L8 }% ~ 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种) X' D: c5 O* q7 G7 J
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下! O! c8 a( k u
9 ~- t/ C7 {) X: w 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带厦门越野联盟9 v4 Q! K- Y& z; [ y8 s9 J
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样4 {* G ^. C7 }6 y i
4 f0 i; y) g! X& g- S 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努9 ~2 b- G9 H$ y2 ~
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力的结果。 ; E+ z$ R9 J) W2 J& f
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" U- a. c Y) L' O `厦门越野联盟 西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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4 q2 a6 C7 |) } Z) A, V- T2 Z 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资0 C4 @: H! `$ M0 ?# D. w' `+ b
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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6 V% i/ w7 r6 O* f t 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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5 v1 l9 r$ ]7 I& o1 S* \! X 社会效应的。
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工厦门越野联盟3 G1 a8 d# a8 }
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持" f9 e- l; b3 @
. p: |+ Q* l: \* C: Y 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自, t: p3 {8 Z8 L' o, L' k5 ?4 P7 A+ y
2 [7 T: E0 `6 Z! [厦门越野联盟 民党能够长期执政的主要因素。; E9 u' `7 s- B' o
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4 k% s: w$ |+ v$ W V8 S/ W 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。厦门越野联盟) K$ T( d$ @- C9 F
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1 a) `) v. u# l# H' W% _! ~' E' w厦门越野联盟 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同# E$ f" Z- M" P! {) E0 k
3 q/ P; C9 H2 Q) V6 k 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，0 V; c$ r$ V. c3 R# M& r
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原厦门越野联盟: c+ ]; Y* U" c% \% \
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% O' c) s! U, A0 `+ w: n( d 最大危险是权力和资本走在一起 7 H- ~' K3 B' A3 ^7 Y( R
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停$ e0 g9 J/ R2 b' f6 |% f9 t& Z
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解* e. v* K6 R& j. `7 ~. Q
- n# S' I7 U/ ~4 G* D8 @* c 体之后，就必须重建。
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公* }: r& g/ {" }: P& O* N( C1 `: G
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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3 `9 ]" l1 F' W; l, ?% f; m7 Z 的资本。
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9 S& H+ D; n) A: @, K/ g 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了' P% L$ I) g2 l
# j2 \6 S$ s; t: Y1.jeeplive.com 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。1.jeeplive.com c1 X& E( H% ^: d* J4 d
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# [( L4 e& C$ j1 Z
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; G; Y* L3 z0 p 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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7 ?1 H% h, _6 R9 l8 O. X 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。4 D* S( z9 Q* \1 {; Y# x- R
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本1.jeeplive.com4 y: m8 V Z! B/ Z# X i
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量1.jeeplive.com* F( j) q X7 k# a1 `
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性6 H# O" T+ ^+ B, ~ m# U& ]
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也厦门越野联盟2 N1 H' F8 G1 y( p
! O9 Q! o1 [6 f8 u' P! u' b8 w4 X8 u 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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( l4 U( V9 [& [+ E* X$ Z P1.jeeplive.com 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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$ T, y! `# r' [: \ 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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# a! ^0 ]% d- w1 n$ J 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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8 o+ A8 Y( [6 J% ^2 D% i 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解厦门越野联盟! O6 E# D6 i" X# U& ~; \( p
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，; [0 v$ s2 Q" Y4 e+ k5 \4 V
; Z3 x( A& S6 Q% f 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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) F# C: t3 [/ R$ D# n5 \ 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要1.jeeplive.com- P$ y" N+ E2 J+ P/ A
) I7 E+ h! B9 ^- _# _$ Z 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。& r* |+ q5 h# H- R+ x
+ z0 }4 o! p" j. ~ 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间) K! G. Y' f7 B
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的妥协了。1 X6 F4 l# m& D8 q9 _
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3 G, j5 ~9 \6 e7 n/ x/ V+ N
, J2 |- ~+ h8 X( m' K 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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+ Z. f; S0 J) k0 w$ u1.jeeplive.com ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
