中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）1.jeeplive.com- U8 M. }% Q$ }+ E* f5 R
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郑永年/文
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。 j6 K4 P( a0 O! S
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。1.jeeplive.com; F: H/ m" r- q% W
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至厦门越野联盟 I, `7 A$ i7 X
+ M# k) ?: |& w: M1.jeeplive.com 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相# t" r* i; ?; d# b+ a
" u) Y& Y5 s% e. M 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。# p$ F2 o/ i) L* [* R' T0 u* f
8 p. {5 `% T8 L* v3 Z* g& F' A 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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& A2 W4 Z1 j( D; A" f 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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0 q' G- P0 K2 Y; U9 e. S8 n# w' _ 是一种“礼崩乐坏”的状态。
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2 V+ b4 N' {: E8 W- d 失去对法律的信任最可怕
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1 ?+ d" g$ r5 A1 D. X3 i, d 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛8 S# i. ^' @# ~4 n6 d- E' b
# r' A1 R/ s k& u6 u+ Z4 m 滥起来。
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$ G" m/ D& r. }# }5 R E厦门越野联盟 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的2 V- a! m+ K1 k& X
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前提下，法律就起不上任何作用。
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! \7 i' ?) ~' V& n, [6 h 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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1 @0 D8 L8 Z' s9 |& O+ v厦门越野联盟 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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% ?/ x' b" U1 O厦门越野联盟 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。1.jeeplive.com6 b) o* L* Q( ~" E7 Y0 ?
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8 M, L* m: D9 O$ X* J+ W; B" ]1.jeeplive.com 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中 x: z8 ]+ j {/ s& q
6 |: G. k4 B3 N: N( i 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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也很自然爆发出来。, a4 E6 s6 W' t2 p2 w7 B6 m3 h
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨 w% ?: C/ M* W1 C/ H9 u4 f! N
. Y9 H! ?1 ^# ]: C% G# { 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可厦门越野联盟4 Q$ g9 i/ o- J% k" d5 u( h
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见民愤已经积累到很大的一个程度。
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7 m, ^# P7 B$ j5 P' @ 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用0 M1 q1 A4 k+ D" S
' |( [0 D6 I/ _" ?* }. [ 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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! }8 ]( M& ]2 r" L 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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. D7 ?9 @: d- _3 K' b 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保5 a0 } P7 N) {0 @5 X% b
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+ ]- g# r7 `# g% V1 O, [! q6 M 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴" j9 o6 `, V" ~
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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L1 R9 O' S2 k7 d U, d 预期的和不可控的。 ) W4 E J, j- R% J) T
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/ X# Q) Q; ?6 w! k9 C; D% P厦门越野联盟 国家须重建社会共同体
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9 a5 r: {# J* E0 i' M0 u) c9 X 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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1 y7 d# y0 r" f1 F: |, o3 p; `厦门越野联盟 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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话）。2 S: ^* V }3 j& h6 w% }5 c& V
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农) s# V& E0 h$ e6 K1 W" J" _
5 a+ M) H) M/ m( P* K' r e* S 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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0 y6 w! l. ]4 n) r1 m% x1.jeeplive.com 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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8 d0 P/ W+ |' K1 t 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。" C' n1 h4 V) ^; M# M! S- O% a
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& A0 a. R2 k9 p: ], Q- T 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业6 q. Q( W0 y$ B' X
7 @9 V/ v; y. K ~1 n6 X 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。# U; o, N2 m0 W( V
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! u- Y9 r5 O/ X, ^厦门越野联盟 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种1.jeeplive.com0 M1 v+ p, ?1 ]/ Y" v
# r$ ~# ~% a) u4 v( y 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。厦门越野联盟# W* E2 }! v2 {. n- b) C! a0 R- }
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带: d' I/ \: _. h* x F3 C
7 q2 B+ K8 s4 { B5 { 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。厦门越野联盟/ K& i1 n1 z& g0 p# ^7 R/ ?$ T
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% `" c! h5 ^: i0 u3 D 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样$ f# l+ y4 ?+ b' X6 e: S8 k7 ?
+ p, k% Z3 T+ R! ~8 e' K- ` 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努; @2 N, o5 L( d. N) V
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力的结果。 厦门越野联盟) h8 j' U5 F9 ]
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西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有! L$ j, X' N7 s' ?8 c( F( p( P N
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资* {. _# q3 ^, i) q% `4 G/ Z' q
- U7 ]! m3 L! U* g% D1.jeeplive.com 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。0 i0 E/ q2 s+ ?8 f
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/ J/ t7 T# Y% e4 o+ y' N" G9 ~7 a 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本. m4 v3 C1 o: a: u* N1 D2 `
! m; z( D; j* H3 W3 l5 B; T5 M1.jeeplive.com 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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社会效应的。1.jeeplive.com7 D! ]9 H1 [( F; b5 z8 n
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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$ `) A: `, k t) f2 s! z厦门越野联盟 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。- T2 C2 ?4 |6 Z" j6 q( k! h5 [4 f
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6 b1 C c6 ]- @; L( l5 g 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。厦门越野联盟% e b' R: o5 V, T% E( G. H5 ^
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a& r. Y7 C# F; f: l厦门越野联盟 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者厦门越野联盟" z( M' b+ a) F& \
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原/ ^/ O0 y; ~2 K8 A5 e& U1 f& Q: w
0 v+ C/ K) U, ]' l8 S/ ~8 {: I 因。
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最大危险是权力和资本走在一起 7 F3 Z1 t) X6 i
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+ ]; c2 [; O) F" d G% C+ e 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。' }3 X8 t( Q) C
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/ H5 p- l) ~, Q* d. Q1 {" v9 i
% d) f2 b$ c. i' s) a. p7 Q) O( i1.jeeplive.com 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过- \) @$ M" E' w. r2 e( b4 u7 n6 a: B
6 R3 n7 f# O: v) }/ k4 \3 I5 D& V( } 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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# b" s, E! U' u0 r7 C6 W 的资本。- U" W' s U9 u' y
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' z6 y) \6 m5 U$ Q% }4 v) p6 a6 x& F
1 h& i0 k: c9 @4 {+ c/ U U厦门越野联盟 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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+ j& a, v3 v5 A3 l% W W. i' D/ t1.jeeplive.com 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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, k/ @: H2 R) X9 U" l. @ 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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0 B. X5 W" h& W- S% H6 o 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量( T3 d9 _, J/ z7 x+ p* |
& h' R: _9 Z# n6 E* T6 O/ V, u 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。; u6 m3 R) n+ b! S4 |
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& o8 r0 L4 D0 H& V8 c: P厦门越野联盟 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也- |/ b' F! M @
. i p* Q+ D" P z. V厦门越野联盟 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体厦门越野联盟6 I" u. h) i0 e( O4 e
: P* A8 U" O1 [1 v# `, g 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。) ] @4 U# q# _( l0 E$ c) w' [/ X
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8 ]/ v) I% P" W5 J/ P 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果1.jeeplive.com$ S4 ]$ P& i; x- h V( o; j7 o( v
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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/ z. _! L7 h6 h$ i* H 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么: _, Z' n* f8 \" k C
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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% F7 M$ I: T# {' c/ w8 x1 c 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解' k+ t$ }- E3 U& z2 x) w
3 n! J( _5 F' O1 k" e: ~, G4 H$ ` 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，厦门越野联盟2 A! a* o8 C, ]' l' i5 b
) F3 g/ S' @' a0 l( k7 J/ Q 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。" ^( ~3 A7 M) w; p% `
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$ A# o( ~% P7 @% a' P9 R- b厦门越野联盟 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可& `& j6 |( N! D6 O2 l; `
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。( K" F- p' m2 `0 q2 n+ v
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( l5 m) l( q! d/ y! R- I: h3 F 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要" R; c# o1 h& u2 V% A( o8 v
( x* j3 f+ o6 V, S: f. S厦门越野联盟 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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4 k: U) g9 R6 U5 T8 T$ I% m, s/ ] 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间/ J9 \3 a, k- g; z$ i7 k* Q/ ~
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的妥协了。
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8 K c; \; K: w3 a2 l7 M+ ^5 P, T 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果7 f! M7 _' _- F. C8 E/ q. `3 R
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
