中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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郑永年/文$ j y# {) d2 Z6 y
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
1 g; g8 |: y* s. m首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。; c8 W* ~1 e- m f. v8 o& j6 a
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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& T( p9 a& t/ f7 Q 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至1.jeeplive.com i y( `3 U3 q) p
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相6 Y" p7 I6 D/ ~, s
" ^- Z0 t B R9 R8 e: K4 L$ d" [ 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存+ @4 I$ D6 S2 H4 M8 O
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了。1 V4 E& m4 v5 F0 C* c7 M
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社8 h7 o) ~$ q& l5 W0 m' R" c
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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是一种“礼崩乐坏”的状态。 , w; Y8 J; X# |4 l0 ^: `
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& a, z9 i0 i {4 O, i& D7 d 失去对法律的信任最可怕
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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4 V8 n: K$ y1 b8 a! H+ u# j% y厦门越野联盟 滥起来。
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5 ?: M. U) S2 O$ m 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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8 [+ B+ h# ?+ e: K9 A( ^1.jeeplive.com 前提下，法律就起不上任何作用。0 D$ j4 z; E+ F; `. N% ?
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% ?6 s% t, C7 U: G4 g 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了6 T+ g. e8 ?: q$ a5 Z. X3 n5 d7 ~, z
6 A( U* }& G' T( w) F* s 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。7 u8 I* v2 E( l7 x* l
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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; w* Y0 J0 f5 |9 Y: Y2 [1.jeeplive.com 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。1.jeeplive.com1 Z( ?3 ?1 k; l) G
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8 K/ d& P/ c% S8 q 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中1.jeeplive.com( C+ `+ Q$ P0 w% |3 {
' B) `% S' I' V1 F3 r 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易% u4 `" u; D8 @0 H( \2 }
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也很自然爆发出来。
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( g" }' ?- f: F6 {( F, s5 V厦门越野联盟 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可1.jeeplive.com/ i7 ~/ q, J3 [; [) ]5 V4 I
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见民愤已经积累到很大的一个程度。
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/ ?9 X9 p0 ^: k: b 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用* l9 |0 T" b" o' @" d( k: j/ n
1 P l( A' x: G0 b7 F; I* y! h. ? 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人1.jeeplive.com$ }6 Q5 F/ L9 {8 g& j: v _
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社2 M% [) t: j" D8 ^
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保9 s9 z( ]4 t9 t. ~
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可0 j4 c& Q6 m6 P$ x: Q
, L" s; O7 _7 w7 S# S$ ]# U4 {" C 预期的和不可控的。 厦门越野联盟; M1 s/ ?( W, g4 t
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国家须重建社会共同体
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。/ ^7 g; J5 N! ?) W' D/ B! @- g$ W
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, l4 @7 y" l" j: ^ 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社厦门越野联盟9 E1 v3 }9 S5 n& `9 Y4 l3 s
" d: [. }8 r" [$ k: a2 q3 F$ h 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然1.jeeplive.com! ?1 `( h. n% b+ t5 o( @
1 W9 r' [% v! L 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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话）。
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农; F! g! M1 C" |3 L" g4 M& {: G
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。厦门越野联盟) S% I' F+ {. K G1 a/ s! C- z' I
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& J- H/ Q! v% r+ i9 X- Y; j 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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6 ^% v9 N+ ^6 p- y厦门越野联盟 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也厦门越野联盟1 j6 t0 r8 x, F* T' R. A
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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1 M2 X8 \% x+ ~- m, n( m- j& R1.jeeplive.com 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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: P3 G- P0 g7 g) {' |! D1.jeeplive.com 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。1.jeeplive.com- R! D) J$ A5 }& j& ]4 d% b
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8 _9 z4 y4 v3 k1 m* u1 G 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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# l1 C+ K6 z4 ^' k+ q1.jeeplive.com 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。3 Q% n8 |' V* W' D
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。1.jeeplive.com- }9 ]! d7 n3 O+ x7 ^+ b
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, z6 a+ P4 p5 O5 r: d" i4 ^! T厦门越野联盟 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样1.jeeplive.com( @ }8 c4 g/ l* B9 W
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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# l$ V3 ^- Z ^ }1.jeeplive.com 西方民主是为了遏制资本主义 5 w5 [) e6 }& W( l* ~
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% _3 ]: U p, ^8 G6 _, C2 U0 s, v1.jeeplive.com& y% R$ B% [ R# ~4 p/ m& r+ v2 O
. f+ k/ @: k9 R2 n% Z 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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4 |0 S! F1 m5 b# D: d 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。1.jeeplive.com, ~0 u- k( Y; v5 e8 S( O
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资: }( ~5 V& f. Q" [
2 x# s: w% l1 i$ \, a; ^: _1 W厦门越野联盟 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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1.jeeplive.com/ p3 |) g* S9 j1 ^* P( L4 n
% N; c2 s6 \- C/ ? 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本7 _" s4 I, O8 [; ]# V" Z7 e
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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. Z# @* @' q& z1 R' }1 W 社会效应的。
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3 c0 v# U( Z W+ ^5 h6 P7 f5 i 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本- ]9 N' z, T$ p, @/ O: q" K/ v
$ U" J: Z6 a4 ^; }) i% Y 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工厦门越野联盟8 `' p3 v! N2 `% j6 \
( H9 ^: b. e7 l. `4 d; i( g7 r4 W 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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0 S9 ?* ?: D d9 ` 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持( d7 [3 i* `) s* A; E
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念1.jeeplive.com- q1 U' `7 a! T* d: W2 z* t
# N9 |4 H2 [* j2 l6 P& }$ V 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。7 u3 w8 t; [) j3 `3 ^
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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7 R$ z5 S/ _# C0 _2 V1 \ 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者0 V0 i6 y2 q* L% e% y' T
: J7 |2 j, _) U9 Z9 i厦门越野联盟 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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最大危险是权力和资本走在一起 R& _, e8 ^ c! `" S6 {
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停, V2 i. F" i8 i- p. H" a
7 ]: i: S! T1 g& _. e 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解1.jeeplive.com7 y+ P+ Y2 k( W r3 Q3 j
' x& u3 `3 z" U0 S$ a# @4 W: h厦门越野联盟 体之后，就必须重建。0 `. m0 A* R% f. b7 _7 F* F
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: D j/ ` ?1 Y) h" c; @! |3 p0 t 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过% B) `" X- t9 V
8 r5 _6 t0 O% M1.jeeplive.com 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式8 j0 H$ ^8 k+ P2 w2 [+ G* {
C1 ~. E, X& a3 \' ~ 的资本。
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了8 W) j- L+ k# W5 h: q5 `1 g4 S
( I4 t, K" V' N* U* |, U( D 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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$ c4 v. ?$ H8 O3 V& T0 O 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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+ Z8 o+ s2 Q4 s' D1 M7 s. b# ?0 q1.jeeplive.com 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体 ^1 ]. S' _1 T) k! O
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。厦门越野联盟9 B# g4 `: @" X0 n2 g8 K/ k
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1 y# h$ I$ b& @- R$ l 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本, D+ T* O3 ?+ o% f, ~9 _
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。厦门越野联盟! a( y N9 W: \4 C
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! Y2 ^ U& A' y9 I+ R* ^9 A1.jeeplive.com 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性- E) M) N$ H: T+ {5 r' U
6 |" [5 j6 d8 G% k6 b: q1.jeeplive.com 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也7 g9 w1 F) B, u! W. L" g. B
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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! E$ b' {# `9 A6 g; \9 U/ W6 ]* } 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。% W3 G/ v# Q- W. d I
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果1 N/ ]9 Z7 v0 `# K; x. L
4 {1 k" M Z% |. ?' m( p0 @ j# | 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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w5 y/ h- ` e2 o' B 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么6 d( h/ S, n' H) {
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方6 c3 z' R$ ~( r7 f+ I5 y
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: d3 i9 w7 T L' u4 ~# y2 D 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解" X) K6 _* h6 w! ~. C
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。5 O) b. Q% c5 ]2 p& l/ m$ l
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0 r2 A9 x8 F1 H; Y' ^ 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可5 R8 U8 R+ N3 o6 ?
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要厦门越野联盟6 `( z+ `5 w1 R; g$ B: ]: Q0 V0 a
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间; I8 p# p5 r& @" t" `2 p0 d
7 {+ t4 c4 I$ A9 G, R 的妥协了。
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6 c4 C$ L9 w3 O3 _& s. Y: W 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果1.jeeplive.com" j9 a8 b3 |7 e( ~( R" O
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。1.jeeplive.com) X( s5 Y3 I9 F) Z( w& E4 q7 |
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* B6 ?- R+ I& T6 u/ Y* q! {1 G N 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
