中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）厦门越野联盟7 Q6 R4 F+ P. S5 g1 X/ E
+ ]0 ^4 ?- }9 w* P5 J) Z 郑永年/文
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3 d8 B! s3 D; D+ \: A7 F1 z 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。厦门越野联盟; W/ N$ v; m0 l% F& y; T/ O
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行1.jeeplive.com. [( T/ H+ C- I# u$ r/ H: o# p
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存5 L6 W3 O& e6 H
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了。2 P! x$ E. Q {# P
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社4 l I: ^. \, U* |; X
S) F" `' }( v5 Z% Q) _/ h+ d 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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8 v# k4 W4 F( p 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这 ?3 x4 o- f J
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失去对法律的信任最可怕
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1.jeeplive.com2 f* U/ ]& x" R+ v' b
! o( ]9 q$ @6 N. {( {8 D3 |* x 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛' f% N1 E, y: r* k/ T1 O
+ w( b N @: W2 q, Z1.jeeplive.com 滥起来。厦门越野联盟4 O1 i+ T. T1 q* H- X, b7 K3 H9 @
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3 ]7 C( a; N5 E* {1 `" v 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的4 q1 Z5 ]2 h, U8 c/ @% s) C$ k2 ~
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前提下，法律就起不上任何作用。. ~3 Q& ~" Q' B& u ^
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了( G( Y2 r" S/ n
2 n- n4 Z, s6 C) \; g 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。- m" V/ N1 {$ D) Y( ]3 U
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。1.jeeplive.com: Y0 |9 e6 |/ f
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中1.jeeplive.com4 Q' D4 h, a/ p+ K5 C
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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也很自然爆发出来。
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[) }; f A3 [厦门越野联盟 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨8 ?7 W( a) ]) o5 ?9 d/ b% O
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可厦门越野联盟$ ~7 J, y- I. B5 R4 ]2 s
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见民愤已经积累到很大的一个程度。# j. ]2 m% j! ~/ C7 I3 G
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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! l6 v7 @1 b# ^2 X s 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。8 _7 I4 C# v4 F8 z( |, `
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社) W; T4 P3 c: I% v" P8 w
6 `0 \" e: c/ c0 a3 H3 e4 O9 j8 C 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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护。
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴7 H/ _) |, ?9 b
( D) j% X- Z: J 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可1.jeeplive.com+ h* u9 w, c& ^% T" V* \4 F
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预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体
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; F2 K% ^7 }1 o* S! w$ G# e1.jeeplive.com 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多9 q- K" U5 c0 ?
1 A' k G0 @' A+ T/ ~ 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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+ V* j7 G# d& `% \/ F0 n9 c1.jeeplive.com 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社 x! I: W& E6 \* g- l
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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2 |' c# {, A; J6 [/ p: w' U5 o1.jeeplive.com 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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话）。厦门越野联盟9 `/ ~8 c d# K8 d2 M8 M6 _
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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+ f5 \2 Q/ ^! u* N) u5 J% V4 t 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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* u/ @ o. W+ }* g2 L 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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8 Q6 [0 `% N/ q% n6 @" T1.jeeplive.com 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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# p7 ?- T- z8 Q5 W+ v, P3 G 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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+ R! ]! u6 C8 M) T9 u0 t1.jeeplive.com 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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/ @# U- L5 G) p( Q+ i' F1 W3 [ 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下* F" {9 p; `; F- [
9 D# y% ~9 k6 M 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带厦门越野联盟* u* j0 \4 `+ w' l+ l5 a* Y0 T
& f# O$ N! u" q 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努$ l/ s& T, z+ z4 Z$ a
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力的结果。
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西方民主是为了遏制资本主义
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# R6 `; X8 {8 q5 u7 O9 ?% p Z/ ? 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市. u; V- ?5 w* k; }- Z
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有, I1 e& }3 \$ G1 O- z2 ~
* w7 v' F) z) C5 v3 s 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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, v0 L5 b5 |4 B, H5 K |3 F, n2 q 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。1.jeeplive.com p" M- F# X2 \7 U
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到厦门越野联盟% O' T! E% ~( y4 @) H9 s! W
3 V, H0 Z# o' ?/ ]$ N6 B 社会效应的。. ]# ]2 E# v- h; @
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. P# y4 V# {7 ^4 E$ _) L8 {2 G# n1.jeeplive.com 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工厦门越野联盟% A, m; ^$ \* C+ z4 L
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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' g: ~6 y5 n3 ^ 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自厦门越野联盟2 ]9 z9 r2 E, ~: F) O. \
T& Q [$ g# s, d厦门越野联盟 民党能够长期执政的主要因素。" s4 p* u2 q2 u" \$ ` S' _
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念- t* z. [5 h# e/ B7 |0 H
# `( R- r/ J1 L. D4 J2 M 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。1.jeeplive.com: c* c+ v! j7 n% t, C% B
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; @: L7 h2 G, L1 C; { 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，: f- d$ S1 m2 C! l
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原厦门越野联盟 V, [$ o X( p$ S
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因。 - v+ y# _6 B5 ^1 \ f0 D# {; B
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最大危险是权力和资本走在一起
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3 p9 O/ f- W% T! B 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停. Z& j/ h7 Y- n* M+ `7 G" A9 g, M
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。- Q3 ?0 Y0 ^5 c( |+ T# Y
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过: I7 R6 I, z% t3 I
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式. Y7 l* m8 z- C( V
' j. j5 _: g- ^7 U( C, p厦门越野联盟 的资本。1.jeeplive.com t* {) m9 }( E# l1 n8 _, x6 }+ j
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$ U# E! O! U) ]/ U5 D1.jeeplive.com 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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( N: P% _$ c8 \1 x% t% D/ p0 G 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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" U. R" B1 h- J6 ~ 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没4 s' a2 O2 K( @( w$ c; v
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体' I$ x; Q" l4 t; B: X
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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& p0 @' R0 b: j' N( o! K
. K3 r* {8 i/ _- T# T+ z 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本$ E! K/ i' ]) ]5 Z
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量/ ?" s5 \8 _1 Q+ c
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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, G1 J& [. P/ d2 K0 K8 [8 z7 n) F/ M. a厦门越野联盟 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性( w; d N! J; B2 |$ K
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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: x' a$ ]( C( \: k- H! O 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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9 T% w: i8 [0 \* A# [. w a 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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1 R: v" ]5 E+ A/ |' c% U2 S1.jeeplive.com 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。1 l# ~7 {- S2 ]
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* ]; o2 D# o% C& U1.jeeplive.com 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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+ ~. Z- J/ l; Y0 I/ @$ Z9 Y 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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面。
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解% c; s2 t9 k3 G- e; T# E
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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( q" h2 ~/ p4 i; w. O 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可1.jeeplive.com3 M/ ?; ~9 J2 G/ F. N
0 B& c" z- g- ]厦门越野联盟 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。3 d8 Y% w2 t" }" o' d
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: N3 I' f+ a% I7 q* W8 ?厦门越野联盟 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要 `9 t# L( Z n! r
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。+ @! y3 }; I0 p, `. t& O
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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# I7 ~, R4 m# e v 的妥协了。9 s2 Y3 }* F0 V% H& T/ Y7 ?2 j' w
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果* V q3 @7 [. Q g- } M0 J+ {
& w- ]2 h. P. {# |' {1 D3 t1.jeeplive.com ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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, N+ B8 X- B5 N0 S/ E% j 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
