中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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郑永年/文
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( }1 E3 [# g. `1 D 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
+ U0 g/ ?7 [ L k" |/ Y c- _+ e/ b首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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: }- s* Y0 G) @ 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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. X6 U' O& U8 e/ i 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存' m: x \* C& T& ^% H
8 Z) V6 [1 }- Q, F: j+ |厦门越野联盟 了。
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、( P# n1 x% h5 @
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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5 g" u, L: @9 I8 [8 ] 是一种“礼崩乐坏”的状态。 厦门越野联盟5 S5 `) p% f( N8 H+ | J8 h/ U. D
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失去对法律的信任最可怕 0 z5 }. K. G2 s/ w% F5 n- a# Q
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律1.jeeplive.com% L+ |6 u" O" U4 a3 j- i
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛; H% Q( e2 X( f% a$ t1 Q9 j
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滥起来。) ]0 J: W' @+ o; j9 ^2 _* U+ q
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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前提下，法律就起不上任何作用。
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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/ j* a- A# Z4 Y9 R7 P' Z 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。2 ]( k: I% D9 j2 O' m& S4 R
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。9 p% D4 Q& {" j: [
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- F" V- k; D( e' Z, P3 Z& r9 I# V厦门越野联盟 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中
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& ^+ u. q8 X/ a 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易0 R7 S$ m3 o, X! c" F7 x7 W
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也很自然爆发出来。
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨( l- R6 v; O4 l5 @ L
7 M a4 y1 u: m7 L3 |( `6 Z 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可2 ]0 Y$ F ]6 m! i
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见民愤已经积累到很大的一个程度。
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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6 Q/ ?% h: r" ^7 `+ h( q( [. X厦门越野联盟 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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9 `0 M" _' g5 F1.jeeplive.com 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可1.jeeplive.com( L8 {1 L9 ?) _: Z+ [% _
8 o% A) V% g4 U# g# A1 @ 预期的和不可控的。 ( S _; B. t i% M
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国家须重建社会共同体 2 Z0 l4 p* k5 b" m, K. G
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多厦门越野联盟. U! d; Z" J6 \" P
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社厦门越野联盟9 k0 _9 L, a; N6 T
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然4 b# |. a Z2 ?6 a/ u
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的1.jeeplive.com5 m8 q: Y/ ^' h0 k" v( ~
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话）。
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' z1 k- j6 d7 L" j% h 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。0 @! V' \1 A3 `- C- O3 a8 I
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, L* i' R' e% H- A7 A 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，9 u6 Q# o4 d& {* m" N
# v4 v/ s0 ?( b/ M! _; L 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的厦门越野联盟$ P$ R# J$ Q; f, \
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也厦门越野联盟7 h% v. L3 Z0 v( B1 v' J+ m8 P
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。1 ^7 W9 O7 i$ b$ {+ }, c
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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2 w: r0 C) G" |7 z, e/ l; _ 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种1.jeeplive.com4 Z2 o- P0 m4 i
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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# L2 l& L# l) |- h, {' H$ \9 o 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。9 l; A9 [6 ?5 ?3 A, z
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。- @7 A( |5 t$ V+ \( M3 {
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. j0 I8 S# }; R, ?0 S7 ?# }7 |3 R 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样5 W1 F" x8 ~ D4 `2 N. F }" O
2 T3 p( g4 A' m 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努+ p# T: d1 H6 j+ z- }. ]6 u
& R* m: ?8 w' Q% \# n; u1.jeeplive.com 力的结果。
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西方民主是为了遏制资本主义 9 J* l7 J2 J; P! W2 O! a
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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B) n; U' _# p" A* x) x7 }厦门越野联盟 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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' t. z _/ ^4 Y Q$ {厦门越野联盟 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。厦门越野联盟4 y2 R1 k7 l; I, D
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到1.jeeplive.com' S6 `- j; K3 [. p; G
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社会效应的。
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本9 l: y" Q0 A' U- [ k4 c8 D
5 }! x+ q( u7 x. I0 N) q9 b 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工厦门越野联盟& W9 c. c$ Z3 |, V2 Y) C8 R
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。厦门越野联盟$ j& F7 d: P. V; L
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( Z9 h3 J) D$ P R7 A 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持! Z5 m2 } y* f7 d) w8 j
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自1.jeeplive.com/ Z9 c9 h7 s( z2 y
5 n- n1 l* t' o7 k 民党能够长期执政的主要因素。1.jeeplive.com5 j9 g; N" b$ o _& A* D% k- u
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0 a ~( w! }# {6 s 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念1.jeeplive.com9 |. s i" G% G H, f; k g9 E
- I; Y, k; B( k7 N8 U$ r 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。* i8 g/ ^' F/ y, A( D
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同厦门越野联盟) V* {1 L5 {0 x4 p3 F% J9 Z
5 ^* T) _7 W$ t# e厦门越野联盟 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者厦门越野联盟$ Z- u9 [+ w3 k/ Z+ ~
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，厦门越野联盟! N( i3 I k3 o4 M8 w7 z1 ]8 N
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原% y1 ]$ M- K! I L/ D
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1 o" `' d6 E# y( T$ v/ R: o% ^ 最大危险是权力和资本走在一起
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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2 m. t0 P8 l3 h1.jeeplive.com 体之后，就必须重建。
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" B. E7 `. z# v9 a' ^# O& c
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/ _/ A# z& B8 N+ j 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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# g( K9 P2 Q) _7 U 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公1.jeeplive.com% T/ X A. `) j
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式: X& }% G+ c& F6 a+ u- J* V
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的资本。
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! R b0 i! C$ l: {7 b) q$ r厦门越野联盟
* u- y0 J- \& i, w0 y 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了" ? x3 t, k" `3 `8 p% y. l( w
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。1.jeeplive.com" D/ |3 _+ r& u' {. E
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没8 S& }# f J# _9 d, H6 t
% m" N$ Z' H* B c& o7 u1.jeeplive.com 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体+ d; ]3 M( _7 d( Z
0 Z0 I+ ~$ D6 X6 Q 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。0 p) t- [! {1 W( \. N
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) ^0 ~. G5 I/ w$ Y9 S厦门越野联盟 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本1.jeeplive.com$ T" B, I: Z. b" t" n( K1 U: I
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。 j' Q7 g |0 i# R: F8 w
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_( `% n. Q8 q7 Y1.jeeplive.com 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也. @2 \( p$ m' a. ?9 ~* l# E( F% N
* `. {8 _1 s& l. [, I1 O 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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7 @ j, `5 g4 Q 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果! |; d$ V6 }8 ]" L" K; q1 F5 r
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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; U0 v3 F$ x6 u" T 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么+ P: H+ g0 f) y3 a B
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解. i6 x7 ?9 Y; |7 Q7 a" {# y
1 e j' E. m; R) b: p4 W! Z6 j) w* F 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。' a/ z1 T; q" z5 V' I
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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& p( P8 X# y) U8 o厦门越野联盟 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。2 T( n. n6 f5 \9 N8 ^, L5 o
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间: B) V5 w- Y! y# K* f
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的妥协了。* w; b! ~5 o" p% n# G# e5 j
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。1.jeeplive.com3 e P+ w1 h6 I3 G& G2 Z+ B
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
