中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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郑永年/文
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
# n$ m% F4 X4 N, u3 U4 G首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。1 F: \) L6 H* t$ M8 m( e9 b8 A+ F
1 |4 G. x! a( K6 uZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行厦门越野联盟1 b2 O5 G9 U6 J: B8 K
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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# @7 V: }! n3 W$ L 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、" v7 ~3 F0 b' E
0 t6 B# z8 m; b* z% c 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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4 b! F* x. Q5 t$ g" ]( t. q 是一种“礼崩乐坏”的状态。
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( x! S1 T: a% d 失去对法律的信任最可怕 L1 x% y; P9 ]$ Q6 M. L& T8 r
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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+ ~( H+ X- o& @! M8 R4 H7 j5 I 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛厦门越野联盟: `7 V* k" g& w) ~* C$ k- B4 L, Q
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滥起来。; c' j8 X1 }8 }- e
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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% R3 k6 E9 V# @9 @% g 前提下，法律就起不上任何作用。
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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9 @, V; ~, A O7 N. D) ?, u厦门越野联盟 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。7 u# z J, r4 L8 A% q* M* w; u
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0 i. h! N6 S, ]$ g/ b8 a厦门越野联盟 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但厦门越野联盟 d; n2 P$ S! `8 V& l
6 ]/ F+ X' W4 P 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。! C. P: o5 R" F2 Z* r8 B" p
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中) P1 i/ r- Z n. N
5 v7 X* A$ X8 {4 s9 x 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易1.jeeplive.com3 Q3 _/ R+ C4 C+ p
# R7 N% H5 W% J- K# W" W. A ` 也很自然爆发出来。
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7 r" s. y, g5 r$ r% U) _% t 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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5 n/ Y3 K, O# B4 m+ o3 ?" k1 r 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可& ]3 `5 N, x p8 d \
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见民愤已经积累到很大的一个程度。
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[2 U9 U2 q7 I8 _" M- z 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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- d& D! x! ^/ J+ x; { 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人3 }0 p. v2 b) X8 w, D
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。1.jeeplive.com6 H; H. _& P" q
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$ I/ M& y$ d& _/ c; `( S 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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U0 z$ M. A b0 m4 ?/ M2 c0 y; x6 c1.jeeplive.com 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保" i4 v, _% N6 k% U
& b$ A2 O% A/ b) I' a9 w 护。
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6 X4 ?6 u# u+ h, }1.jeeplive.com 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴厦门越野联盟9 Q. _9 g J- |+ K, X- n
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可5 G9 [$ p% |# h; O
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预期的和不可控的。
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6 p$ u+ R* p+ H* Y* L厦门越野联盟 国家须重建社会共同体 0 Z! ]& s3 o7 W V: s; n+ V: M- }0 p
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。/ A9 `6 q. O9 |
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社' }3 C2 r& `& |3 t* @
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$ {8 Y0 H" H, E6 G 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的1.jeeplive.com! I" u- Z$ i2 C2 W
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话）。5 M8 {9 |1 c, ~( D) {, c7 S. f
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' d1 O; K: r# `' v+ L 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。% s) A! b, r$ S6 t* k% f p; u
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，9 D4 c5 B" O0 O: c7 g5 |: k# |- h
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的4 m9 `' D+ O: f9 n2 k# P
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也厦门越野联盟5 o; B7 U8 P7 ?; }( N0 f) }
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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9 n: ~2 A+ D) f5 u1.jeeplive.com 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。: q; d1 {* Y0 x
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种: H# Q1 ^' x4 P4 i" }9 v' D8 H" S
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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, M! z+ M2 E8 m% z8 ` U. c8 ? 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样. E# H' g& Z% ~3 t, b
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努1.jeeplive.com2 I' m+ T1 B; ~9 [
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j& y- r- |$ N3 j 西方民主是为了遏制资本主义 : }9 e" l. J- b# V& c
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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3 Y! q* b4 r( k5 t. }1.jeeplive.com 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。厦门越野联盟0 U1 S# S. n9 e: T) s
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资1.jeeplive.com, i# k- i- h+ i: O. m) E& K2 J- |
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本3 j5 s# X) I# b, ]
; R2 `, t. r- C; b1 p3 W1.jeeplive.com 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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社会效应的。
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( u+ W5 x5 ] d/ ]( z& G: D4 a. k 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本 u% a( a# B: F* U8 G
" h0 B* c5 G0 L4 f3 E4 ~ 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工1.jeeplive.com' W" Y. P6 n- P& b+ V; ~
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持: k- M: k6 `) ~
9 H2 q1 } P9 P ?7 p; m1.jeeplive.com 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自1.jeeplive.com$ c5 i! }7 g: o( i9 d' G
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民党能够长期执政的主要因素。4 q6 s) h+ ?9 l+ u3 A: W4 s. \
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念, \. z+ Y: N* @- b5 t4 z
+ a* a, t+ N% C8 J$ a1.jeeplive.com 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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/ V1 z0 r s# k! `/ _6 p 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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- y; p3 c/ K. h2 n 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，# H6 k) G: a; j0 P9 K
) o9 k, e$ \; w" N; @0 I3 ^$ q6 `2 v1 G ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。
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8 a: W" x: H$ t$ s' w# m厦门越野联盟 最大危险是权力和资本走在一起 1.jeeplive.com3 S2 Y7 k' w8 D+ r8 Q8 Z
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停$ }6 o H. F5 K$ K. q% r( w _1 Z
" m, c L+ _! @1 Y/ { 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解# n* q: T+ z7 {! y- }! |( n. }
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体之后，就必须重建。 a8 {- x3 P# r+ k1 W. W8 z" X
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公$ R% o/ J" c _& [( @ b+ ?
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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的资本。- Z; C( u! {7 j9 B$ g5 q! Q* X
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% a$ l9 C! m! T0 t6 w" I# M+ _厦门越野联盟 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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" f2 q: J7 a3 d0 y 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。- b; {7 w' j( M6 O+ }& f& S
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( f4 u/ f- W3 }1 s8 B* A
% [7 v% x8 C$ F. k 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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2 s5 [ ` C2 f" B- B厦门越野联盟 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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, h+ I6 @* b, y 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。# Y: P. H& t/ v# W2 A3 ^
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本) V/ @1 {9 K! n3 T
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量. p5 M0 r* D ]: w1 k
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性( ~& n1 c1 j- |6 a
9 M$ ?; Y' n3 O6 d% o+ m/ I 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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' ]* _+ o& f: H7 k% M0 q( Q# u 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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' n) m2 Y7 {$ Q! s 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果, ^9 M0 y# q( q
# l: y8 t3 s- u 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。* ] l/ S, H% x* o8 G# j0 \5 X
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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- t2 I# q' [7 G }1.jeeplive.com 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方% e2 o9 O! m. i4 e4 O/ e! t
; F1 X7 h( A/ j/ J2 g C( v6 B. |$ }+ L1.jeeplive.com 面。1 \8 B7 }, m2 b' }6 M
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1 Q" Q+ ?8 `% U. A0 t 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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. {! c l0 g3 R I1 d! C7 f2 U$ o* X, V 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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# Z8 O: B% d2 l$ \ 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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: J9 f$ t# n/ |1.jeeplive.com 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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9 z; V- J7 L3 q; N) o ~ 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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% w7 B8 r6 b. x. e9 j厦门越野联盟 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间) [* o. |0 p* s
- ^' Y- t" h3 [4 [: p4 d; ?厦门越野联盟 的妥协了。6 E; R7 |; A5 L% X6 u% v; p
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* N2 |9 t3 Y+ z, e7 Z 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果+ I$ V7 v7 E- B5 v' y* r
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。1.jeeplive.com3 _# _5 i! O, E4 }
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
