中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）7 |5 m, N7 }( {; f+ [
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郑永年/文
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。) W6 ]5 j7 B6 S- P
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。1.jeeplive.com* s+ ~3 D- S5 G' `; n1 y
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至1.jeeplive.com2 B# H2 {+ Y) `$ Y% x
! t7 G/ _* k7 y6 E6 Y 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相 m* I Y+ X) ?7 f
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、* ]- T! G/ R; R1 y, S# o
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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* G) u6 L- Q/ O. p/ Q/ K+ O( d' _* A 是一种“礼崩乐坏”的状态。 厦门越野联盟: j# u% c; m7 Z7 B2 z8 w
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失去对法律的信任最可怕 1 l- J0 v2 i G9 d6 L- i
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9 P% v; z; p3 g: r; T1.jeeplive.com 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛% c( }" b, Y# @: `! H
* Y7 x, u9 n% Q 滥起来。: R% q8 y: m% Y& y
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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前提下，法律就起不上任何作用。
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V7 u5 s0 P. @- I厦门越野联盟 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。. p: l/ E4 |6 e2 h$ |7 T+ F! Z
6 h" @, C/ C3 ?+ _5 D. C8 B/ [ 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了4 c$ K- M/ s: W
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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2 j( S. n6 G( U5 ^厦门越野联盟 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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: h3 k0 n, c. v 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。8 J' E$ h1 A7 g4 G! @! Q) Q
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中厦门越野联盟1 o! q5 c* G- S+ `! V0 I9 Z: K
4 J, S% @! _# U, m 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易+ g( A0 ~( f4 L1 m& _
5 z& y$ G2 E3 q+ o; N+ y: j厦门越野联盟 也很自然爆发出来。; i, S$ d V/ {( K/ q
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4 [3 ^0 j) c% o/ d 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨) t! j/ v6 r% G$ Q
5 |+ b& r" B+ f4 ^" p! {$ p1 z# b4 z厦门越野联盟 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可) H6 T& A, Q. x" e$ [( u, J- H
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见民愤已经积累到很大的一个程度。( G1 R2 U' f6 A9 A9 U) r/ Y
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用( M- a6 k1 G8 F0 S7 U( ~; H3 o
% \ ~9 w2 h1 S 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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* Q5 Q h4 z- W" N. v4 a 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社! `! M) V# i7 P6 r' a7 h5 H9 v
$ E C5 A) G* O |9 y1 H M, p 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保1.jeeplive.com7 j8 L( n5 g' g+ M
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护。4 z6 S8 C% M1 u; {7 u- e/ z( d3 N' L
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴* K! J0 T2 |' ]2 \7 R o
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。
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* z: K5 K% j {( W6 m0 l 国家须重建社会共同体 ! T+ q, i7 ]0 Z" r) r8 ~- b
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9 v+ h6 _% @+ i 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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8 \* S. ~: n3 T, ]: f K: m 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。1.jeeplive.com2 i. S- y2 p6 q4 w. W+ ~2 b/ U. ~
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" z! b! v# l( R/ K; V- Z- l 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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5 g5 h. w# y) e3 J5 N 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然' C( s0 b+ X4 X# O8 D
& V& q' B9 K1 ?. I0 S; P! p" n6 }( q1.jeeplive.com 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的2 o, ]$ u! U# t$ U0 M3 X9 g
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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- U2 {. N8 y4 s9 ^: T ?$ @. { 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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" |3 s: @0 I) S! p H* U5 A 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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/ h* ?$ T: T$ u5 I/ m# z1.jeeplive.com
1 \- H9 ]0 Q/ C* j0 w: V$ m 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。! L" K6 }" f- d' Z
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+ _' I+ t/ g }! l3 j v 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。厦门越野联盟, V. W7 r/ I' h8 r
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带厦门越野联盟, L3 R! h" S/ q' k0 {7 p
+ p% y% a# ~$ Y9 k 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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/ M# N) p, A2 K' c* j1.jeeplive.com 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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力的结果。 1.jeeplive.com! a3 }* w9 y w1 d' |
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4 I- [2 }) ?3 y) n7 c 西方民主是为了遏制资本主义 ! y# o0 U- l! g0 l; r" \
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8 P9 N ?: H# G% ? R9 o8 r% E 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市, a) h+ }4 E8 c3 D; r0 t
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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- z$ I- m- ~/ d0 c" r 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。# t- V. f: {% w8 l+ p
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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2 N8 i V' N% y3 n1.jeeplive.com厦门越野联盟, g; c" \* F; c- B, g9 r
西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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6 K+ X8 C: j, ~$ E) ]' T# _) ] 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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9 v. ?! ^, P0 H0 `8 ` 社会效应的。
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2 t2 d2 V+ \$ p/ b1.jeeplive.com 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本: g, N R3 B( K; @$ Z1 T
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工- v* N5 G" j7 Y% k3 ^# p7 m
( L) k( Q: p: |2 `1 o9 h) j 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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( N% P7 U' A. G9 K1.jeeplive.com 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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9 R( ]9 I, t" J% j4 z5 s: a( N 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。
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- D: t# R R0 F0 n厦门越野联盟1.jeeplive.com, Q; U4 x* [. `0 v$ I5 Z6 n
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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6 M6 b) W) h! e; J1 f( x$ @1.jeeplive.com 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。; G3 j, P5 F. {0 c1 u
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$ s' x* L: l2 L. K9 D+ p3 v 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同2 t' y4 K" H L, f( z( i4 `2 [! w. Z
# ?+ A- j0 v' W1 L- W f厦门越野联盟 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者1 c% A. E' N) O% o
/ ?% m' |; V$ t0 {1 b3 } 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，1 r b* f3 x; @
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。 & }" o8 f7 e1 V# M1 r
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最大危险是权力和资本走在一起 厦门越野联盟# b* E* I# ^4 E+ [7 q. S0 _& { p
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9 g: D: i4 O$ b2 n. W1.jeeplive.com. y; P3 f. E4 v8 Q; \8 O
: B5 I6 }$ D/ |+ C' R厦门越野联盟 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解厦门越野联盟( r/ M0 i& W7 y; H
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体之后，就必须重建。! s- c4 l, [; p% v) D% V
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过厦门越野联盟# {+ q" A" D5 W
7 G% E0 B0 q7 {! d/ i 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公0 b) U8 n9 r, E5 T5 \1 F
' u# Y" U' A# C: ]9 `0 T 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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' V/ _6 s- } i9 g 的资本。厦门越野联盟" E! p: A$ k' U5 c! d( N; ?- V3 h
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: n/ v2 O. s& P3 j
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# g) E; F/ e f3 a2 F# i 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了1.jeeplive.com9 o: y* ?5 O6 A4 F
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没4 X# I- x) S" U; Z) n
1 N0 x3 P0 p- X: { 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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; J6 k, W1 K3 P% ~ 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。厦门越野联盟* B0 {( l. c! `- r
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9 i' Q) w v# O+ w9 O3 C 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量厦门越野联盟* \. b6 q+ n: x+ Z3 z+ ]" i* Z
: y- w8 B" b/ j# J$ O1 a) \ 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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# g1 C! c0 x0 z4 O6 @ 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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8 ]" z4 I0 O, B: \" ]8 w1.jeeplive.com 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体" W( i0 n' S/ U* J. o! I6 p$ ?
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。! l) p# u3 \6 {, l
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2 r# x3 q% ~( A/ N* d, _1.jeeplive.com 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果1.jeeplive.com; l8 b# U) m% f4 {
$ B5 q( j: U2 A1.jeeplive.com 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。厦门越野联盟( e- C3 ?0 E! r1 J$ [2 V' g# @
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* `# c* x9 V( o0 ?$ `6 j 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么! w* i0 n7 g- O7 v7 ~
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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: [" i2 d" w J2 r+ L5 w厦门越野联盟 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。厦门越野联盟3 n' ^* c% E- G" k- N
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9 S. J5 p0 i! n% P* H, E! s1.jeeplive.com 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。+ @! k8 b) s% @6 z+ C! ^2 [ f
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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" f: w. i: h4 n) d; C厦门越野联盟 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。! b. j8 w9 p6 h' l" K# o# S( p
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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的妥协了。厦门越野联盟) q# S; t; _" i; f
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& G" m1 p+ s9 Z9 G/ K2 @8 B3 j& ^: ?; ]
+ r) g; z& ]& @5 B6 k 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果% q0 b( i5 W# n) r: B, B2 z
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。6 [- L9 p' F1 y0 J/ ^8 V
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
