0 i. P: D- q% S, P “由此可见,在颂扬公司正向力量的同时,我们还必须对其力量的负面或邪恶影响保持高度警觉,并坚决遏止或约束。”他向本刊记者提醒说。 , z- C: k) A0 H" E; {: G5 q' z厦门越野联盟厦门越野联盟$ s. U; B, m! v Y. d; Q
“野蛮”博弈 1.jeeplive.com% V. A8 M) L, i5 G3 y I
3 T! ?& N# B, u5 ^ 其一,垄断资本集团。按照其定义,专指国有企业改制的深化过程中逐步形成的国家垄断资本,主要得益于行政垄断。主管部门利用行政权力保护本部门企业高额利润,排斥或限制民营资本的准入。比如,铁路、邮政、水电、电信、航空和金融等企业。 1.jeeplive.com5 t2 |! W; B) {
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一些垄断、准垄断行业,监管缺位或不到位,内部运行机制不健全,成本核算不清晰、不透明,行业内个人收入和福利远高于社会平均水平,成为社会分配不公和贫富悬殊的集中表现;各部门利益集团一直凭借部门管理权力实行垄断与扩张,中石油、中石化凭借政策优惠和石油开采炼制权垄断,获得巨大利益;2008年以来的“国进民退”,实质是央企带头,地方政府所属企业跟进,依靠垄断权力在市场中无限制扩张的问题…… " \: B; T& ^# B3 x8 ^" C6 h# w( J: e
其二,跨国资本集团。其独立利益是,争取优惠,垄断市场,控制行业,掌握标准,打击竞争对手。他们建立商会谋求共同利益。其典型案例包括近年来,集体上书全国人大要求延长在华税收优惠,影响《劳动合同法》。同时,在中国,通过培训、资助出国、共同研究等多种方式影响中国的理论界、学术界和各部门政策制定,通过各种基金会影响社会政治经济文化各个方面。 * x$ U! _( V' m1 U ]) o8 d" k! Y f& s! o; I" Z3 H6 T
2005年1月12日,时任财政部长的金人庆公开表示:“统一内外资企业所得税税率已经迫在眉睫,现在时机已经成熟,不能再拖了。”与此同时,跨国公司联名“上书”,希望新的企业所得税法能够就现有的优惠政策给予外商投资企业5~10年的过渡期,并且希望中国政府能够在新企业所得税法中给出一个“合理的、具有竞争力”的企业所得税率。同年两会,“两税合一”的议案没能付诸表决。一位财政部高官曾感慨,“现在为中资企业说话的人太少了,而为外资企业说话的人太多了。” / U; o: h& X1 X5 G7 a/ e
" v( H6 m' {* W% }: c 其三,民营资本集团。民营资本的先天不足,其代表人物有优秀的民族企业家,也有投机商人。民营资本作为企业利益集团,通过各级工商联、商会、基金会或企业家协会等组织,采取集体行动,争当各级人大代表或政协委员。同时,也直接向各级政府部门或官员获得支持。 - _1 V5 q* M! ]* i
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其中,杨帆认为,房地产企业利益集团组织了完全独立的协会,有自己的代表人物和思想理论,和某些地方政府、银行结盟抬高房价,抵制国家宏观调控,造成房地产泡沫和严重社会问题,“在2008年迫使中产阶级退出购房市场进入租房市场,将城市三代人积蓄和年轻人未来30年的收入套牢,成为影响社会稳定的重要因素。” ( V! O1 t/ n/ Z! z2 } 8 P& Y# r2 e9 Q1.jeeplive.com 梅新育告诉本刊记者,这个集团的核心力量是房地产行业和主管部门、地方一些主管官员,加上行业协会组织共同构成了该利益集团的中坚,一些媒体和学术机构则构成了这个利益集团的外围,“企业、政府、协会组织、媒体和学术机构和投机者之间通过利益交换、人员流动等途径联系起来,同一成员,今日在政府主管部门,明日下海到企业任职,房地产学者同时又是房地产炒家,这种现象并不鲜见。” ( S; M8 G6 J+ ^* i, a ( ?" z* E4 M6 K' ~, b% A$ w “两栖人” ! _ v: h- G _1 d8 V ! ]0 A2 h7 f$ {6 y( l( I2 Z 事实上,这也揭示出企业利益集团相关的另一个推动因素——“两栖人”现象。 & `: Q m* F" V% r* X0 F3 E: `) S0 o2 h* F( n9 m3 `$ @. u% E
“随着社会的发展和社会成员价值观念的转变,社会成员政治参与的程度增强,私营企业主入党、企业家当选人大代表和政协委员等日益增多并逐渐被人们接受。”按照朱光磊的介绍,“两栖人”主要指在社会阶层分化中出现的身兼两职或多职的那部分人。在企业家中表现为既是“经济人”又是“政治人”的现象。在他看来,这多是在市场打拼积累了一定资本之后,“商而优则仕”。 & @2 A; m7 q) B$ Z( ~1 h厦门越野联盟8 @6 ]& ?) B3 `. v( l! m4 T
比如,一些企业家通过正常政治参与当选为人大代表和政协委员;还有一些商人则干脆直接“入政”;一些地方政府为“招商引资”,完成上级任务,或明或暗招纳大型企业、公司的领导人在政府内兼职;在村民自治过程中,基层选举出来的“老板村长”、“老板书记”等逐渐增多,等等。 / A9 f+ w/ `) m1 b* u
. P. d4 }" j5 u/ a 具体到房地产业,尤为明显。一方面,作为“经济人”,聚集的财富惊人。据2010年胡润百富榜统计数据,上榜的1363位企业家中,从事房地产行业的企业家人数依旧居各行业之首,达到20.1%。而10年前,这个数字甚至达到50%。其前50位的平均财富是排名第二位行业平均财富的2倍;另一方面,作为“政治人”,话语权越来越强。在2010年胡润房地产富豪榜中,2位担任全国政协常务委员,6位担任全国工商联副主席,12位担任全国人大代表或全国政协委员,具有国家政治身份的企业家为各行业之最。 : F; t; I8 b; r! S
1 `2 i+ L5 H3 m8 n( ]) z 朱光磊认为,对于那些企业家和商人来说,拥有“两栖人”身份,就可能在社会竞争中更加强势,就意味着可以拥有更多的资源和“权力”。中央党校教授林喆接受《瞭望》新闻周刊采访时认为,这种强势在房地产利益集团中得以集中体现。 / Q) r7 u- L' p0 x1 b& M1 w2 U厦门越野联盟( n0 m; N! K3 H
首先,房地产利益集团与中央政府一直博弈不断,尤其是近两年来,严重影响到中央政府的权威。“因为不能产生暴利,且会拉低房价,造成中高档商品房滞销,因此中央政府近年来对开发经济适用房和中低价商品房的明确要求始终受到开发商的顽强抵抗。”她说。 1.jeeplive.com8 T3 |& B% w7 K N C+ k
8 |8 g' x* f) D, m. B- s5 Y9 m 同时,房地产利益集团的膨胀,造成贫富差距的急剧扩大,导致社会发展的不和谐。她认为,“在大部分房地产开发活动中,由于是一种低成本的付出、高利润的获取、近乎掠夺性的开发,于是带来了种种社会问题,近些年来因强制拆迁而上访的民众逐年增加就是明例。” # O4 W: x' {2 O4 A- i
- {" U7 x# I1 Q3 G }4 a1.jeeplive.com 在这里,中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢的观点具有启发性。他接受本刊采访时,提出规范限制四原则: 厦门越野联盟! L; |8 a S7 H e+ V
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其一,承认企业利益,而不是消除;其二,限制企业利益集团的特权,将其由“贵族”降为“平民”,从“经济人”与“政治人”的双重身份,变为纯粹的“经济人”,是企业家、银行家,而不是政治家;其三,规范企业利益集团的行为,重新建立商业游戏规则,迫使垄断行业从经济寻租、政治寻租,转变为依靠技术创新、高质量服务、良好信誉等,谋求利润最大化;其四,通过市场准入政策和产业组织政策,尽可能地引入有效的竞争机制,打破既得利益集团的垄断地位。